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學(xué)校若無防欺凌措施應(yīng)該受罰

對話人

華東師范大學(xué)未成年人學(xué)校保護(hù)研究中心副主任 任海濤

(資料圖)

上海市預(yù)防青少年犯罪研究會副秘書長 郗培植

《法治日報》記者 趙 麗

《法治日報》實習(xí)生 劉姣姣

記者：校園欺凌事件目前有哪些發(fā)展趨向？

任海濤：從網(wǎng)絡(luò)曝光的校園欺凌事件來看，群體化趨勢比較明顯。暴力形式也更加多元化，比如用手打、工具打、煙頭燙、開水燙等，這些方式帶給受欺凌者的傷害巨大。

而在校園欺凌中，一般情況下受欺凌者沒有任何過錯，而是欺凌者出于捉弄他人、尋求刺激而故意進(jìn)行的侵權(quán)行為。

郗培植：一是心理孤立。之前校園欺凌暴力傷害比較多，現(xiàn)在學(xué)生之間的孤立也是一個重要趨勢，比如起外號、群體孤立等。二是網(wǎng)絡(luò)欺凌。比如，欺凌者通過社交平臺欺負(fù)受欺凌者。三是存在群體化趨勢。

記者：是否要制定專門的反校園欺凌法律法規(guī)，包括預(yù)防和治理的詳細(xì)規(guī)定，各相關(guān)單位才能更好地發(fā)揮作用？

任海濤：目前，關(guān)于校園欺凌問題，重要的是落實法律，而不是制定新的法律。從2016年至今，針對校園欺凌的相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)相對完善。

但是，關(guān)于校園欺凌的很多法律法規(guī)沒有得到有效落實。比如一些地方教育部門以及學(xué)校沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹未成年人保護(hù)法和《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》等。甚至一些學(xué)校老師壓根兒沒有見過教育部有關(guān)司局編寫的《防治中小學(xué)生欺凌和暴力指導(dǎo)手冊》。

同時，針對校園欺凌問題，預(yù)防還沒有做到位。校園欺凌的預(yù)防工作需要全社會實施，家長要教育自己的孩子不能進(jìn)行校園欺凌；學(xué)校要做好預(yù)防宣傳工作，每個學(xué)期至少開設(shè)兩次關(guān)于防范校園欺凌的課程，一次是班主任的班會課，一次是道德法治老師的教育課。學(xué)校應(yīng)該教育所有的學(xué)生，作為旁觀者，他們應(yīng)該及時將欺凌事件報告老師、家長或者警察。

郗培植：目前法律對于校園欺凌規(guī)定得還是比較健全的，現(xiàn)在的主要工作是加強(qiáng)法治教育，以及學(xué)校完善落實相關(guān)的預(yù)防制度。

記者：出現(xiàn)校園欺凌，是否應(yīng)追究家長和學(xué)校的行政、民事責(zé)任，如何追究？

任海濤：目前，大部分問題學(xué)生其實來自問題家庭，所以家庭教育法、預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定，如果家長對孩子教育不當(dāng)而產(chǎn)生不良后果，需對家長進(jìn)行相關(guān)教育，甚至可以由法院對父母或其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡或責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)，孩子因欺凌他人而產(chǎn)生的民事?lián)p失，應(yīng)該由父母承擔(dān)民事賠償責(zé)任。學(xué)校也要建立關(guān)于校園欺凌的完整預(yù)防體系、明確的處理流程，做好這些工作后，再出現(xiàn)校園欺凌事件，學(xué)校的責(zé)任就比較小了。從理論和實踐上講，當(dāng)學(xué)校做好上述工作后，校園欺凌事件也會減少發(fā)生。

當(dāng)學(xué)校發(fā)生嚴(yán)重的校園欺凌事件，且學(xué)校沒有做好相關(guān)預(yù)防工作時，學(xué)校就應(yīng)該承擔(dān)行政責(zé)任，比如對相關(guān)人員進(jìn)行撤職、降職處理。此外，如果由于學(xué)校錯誤或過失，造成嚴(yán)重?fù)p失或?qū)е聡?yán)重校園欺凌事件發(fā)生，那么學(xué)校也需要承擔(dān)一定的民事責(zé)任。

郗培植：孩子有校園欺凌行為，如果父母有失職行為，根據(jù)預(yù)防未成年人犯罪法，可以要求孩子父母接受強(qiáng)制訓(xùn)斥教育、家庭教育指導(dǎo)等。如果欺凌者導(dǎo)致被欺凌者產(chǎn)生財產(chǎn)損失，欺凌者的父母應(yīng)該代為賠償。如果學(xué)校沒有設(shè)立防欺凌的制度、措施，或者在管理中存在失職失責(zé)行為，學(xué)校也應(yīng)該受到懲罰。

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