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江蘇省宿遷市宿城區(qū)38個居民小區(qū)生活垃圾“四分類”投放設(shè)施提檔升級行動日前全面啟動。同時，配備生活垃圾分類督導(dǎo)員和志愿者，引導(dǎo)居民把生活垃圾按照類別準(zhǔn)確投放，規(guī)范收集管理，推動精準(zhǔn)分類。圖為宿城區(qū)雙莊街道新城名居小區(qū)，工人在安裝垃圾“四分類”投放設(shè)施。 徐江海攝（人民視覺）

近日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生健康委等四部委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出將適度超前投資建設(shè)，提升城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力，以城帶鄉(xiāng)提高環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見》有關(guān)情況答記者問。

提出5方面15項重點任務(wù)

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，推動減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門在充分考慮現(xiàn)有城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工作基礎(chǔ)上，提出了城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體目標(biāo)：

到2025年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升，加快補齊重點地區(qū)、重點領(lǐng)域短板弱項，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系的總體目標(biāo)。

“同時，《指導(dǎo)意見》明確了到2025年新增污水處理能力2000萬立方米/日，生活垃圾分類收運能力達(dá)到70萬噸/日左右，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬噸/日左右，新增大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到60%等具體目標(biāo)?！鼻笆鲐?fù)責(zé)人說。

“《指導(dǎo)意見》以補短板、強弱項，優(yōu)布局、提品質(zhì)為導(dǎo)向，提出了關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5個方面15項重點任務(wù)?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，《指導(dǎo)意見》部署的主要任務(wù)包括加快補齊能力短板，著力構(gòu)建一體化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，推動智能綠色升級，提升建設(shè)運營市場化水平，健全保障體系等。

補齊重點地區(qū)和領(lǐng)域短板

在補齊重點地區(qū)、重點領(lǐng)域短板弱項方面，《指導(dǎo)意見》明確多項補短板工作：

健全污水收集處理及資源化利用設(shè)施——推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，推動生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”。加快建設(shè)完善城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建制鎮(zhèn)和易地扶貧搬遷安置區(qū)生活污水收集管網(wǎng)。加大污水管網(wǎng)排查力度，推動老舊管網(wǎng)修復(fù)更新。

逐步提升生活垃圾分類和處理能力——建設(shè)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。合理布局生活垃圾分類收集站點，完善分類運輸系統(tǒng)。城市建成區(qū)生活垃圾日清運量超過300噸地區(qū)加快建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施。

持續(xù)推進(jìn)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)——推進(jìn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)，提升處置及綜合利用能力。加強建筑垃圾精細(xì)化分類及資源化利用，規(guī)范建筑垃圾收集、貯存、運輸、利用、處置行為。健全區(qū)域性再生資源回收利用體系，推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、報廢機動車等廢棄物分類利用和集中處置。開展100個大宗固體廢棄物綜合利用示范。

強化提升危險廢物、醫(yī)療廢物處置能力——全面摸排各類危險廢物產(chǎn)生量、地域分布及利用處置能力現(xiàn)狀，科學(xué)布局建設(shè)與產(chǎn)廢情況總體匹配的危險廢物集中處置設(shè)施。加強特殊類別危險廢物處置能力，因地制宜建設(shè)一批處置能力強、技術(shù)水平高的區(qū)域性集中處置基地。建設(shè)國家和6個區(qū)域性危險廢物風(fēng)險防控技術(shù)中心、20個區(qū)域性特殊危險廢物集中處置中心。

提升建設(shè)運營市場化水平

《指導(dǎo)意見》提出，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作將堅持市場導(dǎo)向，要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，形成權(quán)責(zé)明確、制約有效、管理專業(yè)的市場化運行機制。

積極營造規(guī)范開放市場環(huán)境。《指導(dǎo)意見》明確，將鼓勵技術(shù)能力強、運營管理水平高、信譽度良好、有社會責(zé)任感的市場主體公平進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，吸引各類社會資本積極參與建設(shè)和運營。

深入推行環(huán)境污染第三方治理。鼓勵第三方治理模式和體制機制創(chuàng)新，按照排污者付費、市場化運作、政府引導(dǎo)推動的原則，以園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)集聚區(qū)為重點，推動第三方治理企業(yè)開展專業(yè)化污染治理。同時，將建設(shè)100家左右深入推行環(huán)境污染第三方治理示范園區(qū)。

探索開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。鼓勵大型環(huán)保集團、具有專業(yè)能力的環(huán)境污染治理企業(yè)組建聯(lián)合體，按照統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、系統(tǒng)協(xié)同運營、多領(lǐng)域?qū)I(yè)化治理的原則，對區(qū)域污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置提供環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。

前述負(fù)責(zé)人介紹，為推動各項目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)，《指導(dǎo)意見》提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化要素保障、建立評估機制等3方面加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障措施?！跋乱徊剑瑖野l(fā)展改革委將會同有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、齊抓共管的良好工作格局，推動城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得更大成效?！?/P>

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